中國智慧照明網(wǎng)為您提供中國照明行業(yè)專業(yè)資訊：城市照明專項規(guī)劃，引導行業(yè)發(fā)展方向，使未來的照明建設有科學的依據(jù)；引進先進的技術和理念，提高城市照明建設和管理體系運行水平；緊跟城市前進步伐，服務市政
一、項目概況
根據(jù)住建部《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》的要求，我國把城市照明專項規(guī)劃提高到重要層面，支持和鼓勵各大城市認真作好該項工作，各直轄市、省會城市應于“十一五”末期前完成本市的照明規(guī)劃。在此背景下，根據(jù)江蘇省住建廳文件指示，南京城市照明專項規(guī)劃工作由南京市住建委立項，參編單位有原南京市市容局，原南京市市政公用局，市政設施綜合管養(yǎng)處，南京市路燈管理處，南京市規(guī)劃設計研究院有限責任公司。
南京城市照明專項規(guī)劃是結合城市的交通路網(wǎng)拓展，經(jīng)濟實力的發(fā)展，整體形象提升的需要，將城市的功能照明，景觀照明等各項照明系統(tǒng)的建設和改造作出宏觀的實施計劃。規(guī)劃項目于2006年年初全面啟動，歷時近一年時間，于2007年1月通過專家評審，并正式頒布。規(guī)劃共分8個章節(jié)，包括了城市功能照明、景觀照明以及節(jié)能、管理等各方面的控制性規(guī)定。
二、規(guī)劃編制
《南京城市照明專項規(guī)劃》的總體框架是通過對照明規(guī)
劃完成較早的杭州、成都、深圳三市的調研，結合《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》要求，首先明確南京城市定位；在此基礎上確定功能照明、景觀照 明在南京要體現(xiàn)的效用；將照明規(guī)劃結合2008-2014年間迎接世界城市論壇、國際青年奧林匹克運動會的舉辦而確定的南京城市建設總體規(guī)劃，從空間、時間上構建城市照明藍圖，實現(xiàn)規(guī)劃的寬度和廣度；同時以適度超前、結合實際為規(guī)劃原則，將“三新”技術應用、照明評價體系以文字形式納入規(guī)劃；用政策引導的方式提高規(guī)劃執(zhí)行力。
（一）規(guī)劃目標
國內外規(guī)劃編制都確定總體目標，給城市以準確定位，在此基礎上形成規(guī)劃框架。規(guī)劃總目標的確定是在編制規(guī)劃開始時就要確定的重要內容，它決定了整個規(guī)劃的目標和基調?！赌暇┏鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃》以南京總規(guī)為依據(jù)，依附南京城市結構，通過對不同功能區(qū)域的景觀亮度、光色等規(guī)劃以及對城市的各類景觀元素的景觀設計引導，引用新技術、新方法，塑造南京城市夜景，烘托古城的歷史文化氛圍，定義南京為長江流域中心城市。
（二）總體框架
在確定城市照明的定位和目標的基礎上，規(guī)劃編制應根據(jù)城市發(fā)展的空間、時間布局，建立系統(tǒng)性的框架。在規(guī)劃中就是框架編制大綱，編好大綱后填充具體內容，規(guī)劃的雛形就形成了。南京景觀照明總體結構可概括為“一江一河、兩環(huán)十字、四片多景”。一江一河——長江與外秦淮河，是勾勒南京主城空間結構的兩條主要水系。兩環(huán)十字——以濱江大道一繞城公路為外環(huán)，界定出南京主城區(qū)域；以明城墻為內環(huán)，突出歷史文化沿革深遠的老城夜間景觀；十字軸，南北向以中央路——中山路——中華路為縱軸，東西向以漢中路——中山東路為橫軸，是南京城市空間展開的最主要軸線。五片多景——以新街口、河西中心區(qū)、鼓樓、山西路及夫子廟等5個商業(yè)區(qū)作為城市縱向主軸上串連的景觀照明建設重點區(qū)域，同時兼顧主城的地區(qū)級中心所在區(qū)域，形成多個次一級的景觀照明區(qū)域。
（三）規(guī)劃原則
在規(guī)劃編制中，規(guī)劃原則是規(guī)劃的理念和思想的體現(xiàn)，結合編制時的城市環(huán)境等因素，在規(guī)劃文本中呼應城市總規(guī)，確立照明專項建設發(fā)展模式的引導作用?！赌暇┏鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃》指出，照明和城市總體建設共同發(fā)展服從和服務于城規(guī)劃；體現(xiàn)城市特色，生態(tài)照明，藝術與人性化并重；兼顧長遠期、適度超前、可持續(xù)發(fā)展；建設成本與維修成本統(tǒng)籌兼顧、方便維護和管理；重視可操作性。
（四）規(guī)劃依據(jù)
規(guī)劃編制應呼應國家和地方的政策，體現(xiàn)規(guī)劃的正確性、權威性、科學性?！赌暇┏鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃》的編制依據(jù)了《南京市城市總體規(guī)劃》、《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《江蘇省城市照明專項規(guī)劃編制綱要（試行）》、《中國城市照明發(fā)展研究報告》、《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》以及國家、省、市頒布的有關城市照明的其它法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、規(guī)范、標準。
（五）規(guī)劃年限、范圍及規(guī)劃深度
規(guī)劃年限、范圍及深度都是各類規(guī)劃編制中的基本要求。年限是指規(guī)劃效用的時間范圍；規(guī)劃范圍是指導照明發(fā)展的空間描述；規(guī)劃深度是項目、指標等具體內容的細化程度。以《南京城市照明專項規(guī)劃》為例。
1．規(guī)劃年限：近期2006-2010年；遠期2011-2020年符合國家“十一五”， “十二五”規(guī)劃年限，照明發(fā)展依附于城建發(fā)展。
2．規(guī)劃范圍：分為主城和“一城三區(qū)”兩個層次。其中，主城為本次規(guī)劃的重點，面積約258平方公里；“一城三區(qū)”規(guī)劃面積約458平方公里。根據(jù)照明對象特點及照明目的，本規(guī)劃將城市照明分為強化城市整體功能的功能照明和強調裝飾藝術性的景觀照明兩個部分。
3．規(guī)劃深度：①主城范圍：構建總體規(guī)劃框架，對城市各級道路、交通廣場提出功能照明的指標要求及配電、控制方案；根據(jù)南京山水城林的景觀特征、城市空間的歷史痕跡，構建景觀照明系統(tǒng)，并將景觀照明要素分類提出相應控制要求；②“一城三區(qū)”范圍：提出總體規(guī)劃原則與控制要求。
4．近、遠期目標
(l)近期目標：①功能照明達標建設，完善小區(qū)照明系統(tǒng)，主城范圍內消滅盲區(qū)；②構建綠色照明體系，建設一批綠色照明示范工程和節(jié)電改造示范工程；③改造功能及景觀照明光污染嚴重的工程，結合城市道路改造和城市供電線網(wǎng)改造等同步實施架空線路整治，完成裸銅線改造，改善城市環(huán)境，保障城市照明安全運行；④建立景觀照明總體框架，建設中心區(qū)、風景區(qū)、大型公共設施集中區(qū)的景觀照明；⑤建立功能及景觀照明智能化監(jiān)控系統(tǒng)。
(2)遠期目標：①普及綠色照明工程，合理利用能源，有效消除或減少光污染和眩光；②形成突現(xiàn)城市特色的照明文化；③實現(xiàn)智能化監(jiān)控及管理系統(tǒng)；④照明功率密度達到節(jié)能指標。
（六）照明評價體系
南京規(guī)劃編制過程中為了給現(xiàn)有良莠不齊的照明市場以規(guī)范和指導，專列一章設計導則，依據(jù)城市照明設計標準，將各級道路分類，制定光環(huán)境標準，用規(guī)劃的形式指導未來的城市照明規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮出專項規(guī)劃本身引導的作用。
（七）綠色照明規(guī)劃
綠色照明是未來城市照明的主線，照明規(guī)劃代表未來，就應體現(xiàn)綠色照明。南京規(guī)劃編制時國家已著手建立綠色照明體系，因此，為引導城市照明市場集約發(fā)展，南京規(guī)劃文本中就專門加入綠色照明工程的主要目標：節(jié)約電力；減少環(huán)境污染；建立起節(jié)電照明器具的市場推廣體系，使照明節(jié)電納入正常的市場運行軌道；提高節(jié)電照明器具的產(chǎn)品質量，完善質量標準和認證體系；制定節(jié)能改造發(fā)展計劃。
（八）規(guī)劃保障
科學的規(guī)劃需要執(zhí)行體系完成規(guī)劃思路。南京規(guī)劃文本從法律、法規(guī)、建設程序、管理體制、資金保障、公眾參與保障、行業(yè)技術各方面進行保障，確保規(guī)劃條文行之有效，在南京規(guī)劃的編制過程中，充分吸取了以往多數(shù)規(guī)劃流于形式的缺陷，用政策條文的方式明確了規(guī)劃執(zhí)行方式。
三、經(jīng)驗分析
目前，各主要城市都相繼完成并發(fā)布了照明專項規(guī)劃，但仍有部分地級市縣缺少規(guī)劃。隨著低碳經(jīng)濟時代的到來照明新技術日新月異地發(fā)展，在“十二五”期間，還面臨新輪的照明專項規(guī)劃編制工作。因此如何進一步完善該項工作仍是業(yè)內人士關心的熱門話題，值得大家共同探討。在南京城市照明規(guī)劃的編制參與過程中，得出以下經(jīng)驗。
（一）資料收集
有了另外城市的成功經(jīng)驗，規(guī)劃編制才能站得高、看得遠，節(jié)省投入，提高效率。因此，第一步考察調研最重要。南京城市照明規(guī)劃小組對多個規(guī)劃已經(jīng)完成的城市進行了學習考察。深圳市是我國最早啟動城市照明專項規(guī)劃的城市之一，起點高、專業(yè)性強，從總規(guī)細化到控規(guī)至詳規(guī)層面，在全國照明行業(yè)具有示范性作用。該規(guī)劃投入了充足的人力物力，在強有力的技術支持和多家單位的配合協(xié)調下，高效順利地取得了系統(tǒng)性的規(guī)劃成果。成都市照明專項規(guī)劃，抓住規(guī)劃設計的各個環(huán)節(jié)，規(guī)劃步驟明確，充分調查現(xiàn)狀，提出該市未來道路照明建設和景觀照明設計總體原則和發(fā)展方向，并就運行技術及管理體制作了建議性的闡述，是一部全面概劃時就充分考慮了杭州、成都、深圳的優(yōu)點，結合南京實際，對癥下藥，節(jié)省了大量的前期投入，獲得了高起點。
（二）政策指導
法律法規(guī)要充分熟悉相關政策法規(guī)，要和政府的文件規(guī)定相符合，避免出現(xiàn)一個城市兩套標準的情況。這樣照明規(guī)劃才會具備統(tǒng)一和規(guī)范照明市場，引導行業(yè)健康發(fā)展的作用。
（三）專業(yè)技術
照明專項規(guī)劃涉及城市規(guī)劃、照明設計、光源制造、政策法規(guī)等多專業(yè)，因此，建立一支技術齊備的專業(yè)隊伍是編制規(guī)劃的前提條件。南京城市照明專項規(guī)劃就整合了規(guī)劃設計研究院、路燈處設計中心的專業(yè)技術；原市容局、市政公用局的法規(guī)政策等優(yōu)勢資源。以南京路燈設計中心為例，該中心得了專項設計資質，在城市功能、景觀照明設計中收集了大量數(shù)據(jù)資料，積累了豐富經(jīng)驗。在2007年完成《南京城市照明專項規(guī)劃》的基礎上，目前已編制完成《南京“十二五”照明發(fā)展規(guī)劃》的征求意見稿。新規(guī)劃包括了城市照明建設規(guī)劃、照明監(jiān)控中心發(fā)展計劃、低碳照明發(fā)展規(guī)劃等一系列內容，對未來五年城市照明發(fā)展進行了引導。
（四）框架建立
專項規(guī)劃應以突出城市特色為出發(fā)點，依靠發(fā)達的道路照明體系，結合眾多的自然、人文景區(qū)亮化，點面相聯(lián)勾畫出城市照明總體格局，總體框架的搭建是編好規(guī)劃的基礎。
目前國內照明規(guī)劃的普遍框架是：在建立和完善現(xiàn)有道路功能照明系統(tǒng)并根據(jù)城建規(guī)劃向新城延伸，以主干道為框架，構成層次分明、功能突出的功能分區(qū)，在其中和諧合理地填充景觀照明，計劃性建設縱深亮化帶，多層次、全方位、分步驟地呈現(xiàn)出城市夜景特色。在前期考察調研與成都照明處的交流中發(fā)現(xiàn)，該市專項規(guī)劃就順延以上思路，利用現(xiàn)有的環(huán)狀道路網(wǎng)和景點景區(qū)定出了夜間照明突出該市“休閑之都”特色的定位和設計思路。
（五）現(xiàn)狀調查
解決實際問題是編制城市照明專項規(guī)劃的初衷，現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)越詳細，編制規(guī)劃內容越充實豐富。所以在前期，照明現(xiàn)狀調研時要充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，統(tǒng)計出電源、器件各類設施分布現(xiàn)狀；測量道路光學，配電實際情況，得出城市總體照明設施參數(shù)平均水平。南京路燈在功能照明調研時對現(xiàn)狀調查專門立項，24小時輪班上路，歷時30天，調查了21個照明電源點、13條快速路、55條主干道、10條次干道、10條支路、8個街巷、7個交會區(qū)、3個商業(yè)片區(qū)、3個居住片區(qū)、14座立交橋、5個廣場的照明狀況，范圍覆蓋了南京主城區(qū)及近郊。獲得數(shù)據(jù)包括照度、照度均勻度、度、亮度均勻度，縱向均勻度等主要指標；電源點的電流、電壓、功率因數(shù)等電氣參數(shù)。在規(guī)劃編制中，針對現(xiàn)狀指定了交會區(qū)增加高桿照明、超亮區(qū)光源改造、照明參數(shù)不達標路段設施翻新計劃等。規(guī)劃為近幾年道路照明工程提供了參考，目前南京照明現(xiàn)狀較2007年已顯著改善。
（六）發(fā)展模式
如何讓照明專項規(guī)劃長期保鮮，并延長使用壽命，就要充分預計到遠期照明行業(yè)的發(fā)展帶來的技術革新。規(guī)劃應以科學技術為先導，以工程建設維護發(fā)展的眼光看問題。目前，根據(jù)《南京城市照明專項規(guī)劃》，南京的照明節(jié)能技術經(jīng)過長期論證、反復實驗，以變功率鎮(zhèn)流器、高光效燈具為主的新技術正在多條道路上大面積推廣；路燈防盜自動載波巡檢技術、單燈控制等領先技術正試點實驗。這些新技術的運用將給整個照明行業(yè)帶來改變。此外，工程與維護中能源合同管理模式也在討論和研究中，作為規(guī)劃編制中，應探討多種技術、管理模式的需求性，可行性，技術實驗體系、管理思想等明確地寫入規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)劃應具備的前瞻性和引領性。
（七）規(guī)劃進度
照明專項規(guī)劃是一項系統(tǒng)性工程，具有持續(xù)時間長、細節(jié)多、進度不易掌握等特點。因此，要在規(guī)定時間內交出滿意答卷，就應借鑒工程項目管理模式，制作進度計劃表，資源配置表，以及臨時措施等。這樣對項目的重要節(jié)點可以做到把握準確，完成時間充分，規(guī)劃質量便于掌 握。
（八）保障體系
照明專項規(guī)劃作為城市的一個大型項目，需要有人、才、機的投入以及各部門協(xié)調配合做保障。即以加大人力和財政資源投入為基礎，請專業(yè)的規(guī)劃設計單位共同參與提供技術支持，組建專門的規(guī)劃小組，聯(lián)絡相關單位協(xié)調配合，促成規(guī)劃工作順利推進。以深圳照明規(guī)劃為例，深圳照明中心經(jīng)前期努力，為規(guī)劃編制減少了阻力，國土資源局提供穩(wěn)定的相關政策，交管局協(xié)助道路照度測量，電力公司提供電源分布情況，設計院提供強大技術支持等。深圳光環(huán)境中心和路燈處成立了專門的規(guī)劃組和委托單位共同編制。多方面資源的協(xié)調一致，是該市照明專項規(guī)劃編制的成功之處。
此外，規(guī)劃成果的書面表達是展現(xiàn)規(guī)劃水平的主要方面，在文字敘述時應組織連貫，有章可循，再配以實景照片和效果設計圖，就能夠達到理論和形象的結合，表達真實意圖，這是各專業(yè)規(guī)劃設計的普遍要求。
四、結束語
綜上所述，城市照明規(guī)劃就是要從實際出發(fā)，用技術的語言體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，提高城市文化品位，推進行業(yè)科技進步，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。對于多數(shù)城市來說，城市照明專項規(guī)劃是一次全新的嘗試?！冻鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃》的編制為下一輪城市照明專項規(guī)劃的編制拓寬了新思維。新一輪城市照明專項規(guī)劃將成為城市照明更為廣闊的發(fā)展機遇。
參考文獻
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[6] CIE66-1984 Road surfaces and lighting(jointCIE/PIARC publication)
一、項目概況
根據(jù)住建部《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》的要求，我國把城市照明專項規(guī)劃提高到重要層面，支持和鼓勵各大城市認真作好該項工作，各直轄市、省會城市應于“十一五”末期前完成本市的照明規(guī)劃。在此背景下，根據(jù)江蘇省住建廳文件指示，南京城市照明專項規(guī)劃工作由南京市住建委立項，參編單位有原南京市市容局，原南京市市政公用局，市政設施綜合管養(yǎng)處，南京市路燈管理處，南京市規(guī)劃設計研究院有限責任公司。
南京城市照明專項規(guī)劃是結合城市的交通路網(wǎng)拓展，經(jīng)濟實力的發(fā)展，整體形象提升的需要，將城市的功能照明，景觀照明等各項照明系統(tǒng)的建設和改造作出宏觀的實施計劃。規(guī)劃項目于2006年年初全面啟動，歷時近一年時間，于2007年1月通過專家評審，并正式頒布。規(guī)劃共分8個章節(jié)，包括了城市功能照明、景觀照明以及節(jié)能、管理等各方面的控制性規(guī)定。
二、規(guī)劃編制
《南京城市照明專項規(guī)劃》的總體框架是通過對照明規(guī)
劃完成較早的杭州、成都、深圳三市的調研，結合《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》要求，首先明確南京城市定位；在此基礎上確定功能照明、景觀照 明在南京要體現(xiàn)的效用；將照明規(guī)劃結合2008-2014年間迎接世界城市論壇、國際青年奧林匹克運動會的舉辦而確定的南京城市建設總體規(guī)劃，從空間、時間上構建城市照明藍圖，實現(xiàn)規(guī)劃的寬度和廣度；同時以適度超前、結合實際為規(guī)劃原則，將“三新”技術應用、照明評價體系以文字形式納入規(guī)劃；用政策引導的方式提高規(guī)劃執(zhí)行力。
（一）規(guī)劃目標
國內外規(guī)劃編制都確定總體目標，給城市以準確定位，在此基礎上形成規(guī)劃框架。規(guī)劃總目標的確定是在編制規(guī)劃開始時就要確定的重要內容，它決定了整個規(guī)劃的目標和基調?！赌暇┏鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃》以南京總規(guī)為依據(jù)，依附南京城市結構，通過對不同功能區(qū)域的景觀亮度、光色等規(guī)劃以及對城市的各類景觀元素的景觀設計引導，引用新技術、新方法，塑造南京城市夜景，烘托古城的歷史文化氛圍，定義南京為長江流域中心城市。
（二）總體框架
在確定城市照明的定位和目標的基礎上，規(guī)劃編制應根據(jù)城市發(fā)展的空間、時間布局，建立系統(tǒng)性的框架。在規(guī)劃中就是框架編制大綱，編好大綱后填充具體內容，規(guī)劃的雛形就形成了。南京景觀照明總體結構可概括為“一江一河、兩環(huán)十字、四片多景”。一江一河——長江與外秦淮河，是勾勒南京主城空間結構的兩條主要水系。兩環(huán)十字——以濱江大道一繞城公路為外環(huán)，界定出南京主城區(qū)域；以明城墻為內環(huán)，突出歷史文化沿革深遠的老城夜間景觀；十字軸，南北向以中央路——中山路——中華路為縱軸，東西向以漢中路——中山東路為橫軸，是南京城市空間展開的最主要軸線。五片多景——以新街口、河西中心區(qū)、鼓樓、山西路及夫子廟等5個商業(yè)區(qū)作為城市縱向主軸上串連的景觀照明建設重點區(qū)域，同時兼顧主城的地區(qū)級中心所在區(qū)域，形成多個次一級的景觀照明區(qū)域。
（三）規(guī)劃原則
在規(guī)劃編制中，規(guī)劃原則是規(guī)劃的理念和思想的體現(xiàn)，結合編制時的城市環(huán)境等因素，在規(guī)劃文本中呼應城市總規(guī)，確立照明專項建設發(fā)展模式的引導作用?！赌暇┏鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃》指出，照明和城市總體建設共同發(fā)展服從和服務于城規(guī)劃；體現(xiàn)城市特色，生態(tài)照明，藝術與人性化并重；兼顧長遠期、適度超前、可持續(xù)發(fā)展；建設成本與維修成本統(tǒng)籌兼顧、方便維護和管理；重視可操作性。
（四）規(guī)劃依據(jù)
規(guī)劃編制應呼應國家和地方的政策，體現(xiàn)規(guī)劃的正確性、權威性、科學性?！赌暇┏鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃》的編制依據(jù)了《南京市城市總體規(guī)劃》、《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《江蘇省城市照明專項規(guī)劃編制綱要（試行）》、《中國城市照明發(fā)展研究報告》、《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》以及國家、省、市頒布的有關城市照明的其它法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、規(guī)范、標準。
（五）規(guī)劃年限、范圍及規(guī)劃深度
規(guī)劃年限、范圍及深度都是各類規(guī)劃編制中的基本要求。年限是指規(guī)劃效用的時間范圍；規(guī)劃范圍是指導照明發(fā)展的空間描述；規(guī)劃深度是項目、指標等具體內容的細化程度。以《南京城市照明專項規(guī)劃》為例。
1．規(guī)劃年限：近期2006-2010年；遠期2011-2020年符合國家“十一五”， “十二五”規(guī)劃年限，照明發(fā)展依附于城建發(fā)展。
2．規(guī)劃范圍：分為主城和“一城三區(qū)”兩個層次。其中，主城為本次規(guī)劃的重點，面積約258平方公里；“一城三區(qū)”規(guī)劃面積約458平方公里。根據(jù)照明對象特點及照明目的，本規(guī)劃將城市照明分為強化城市整體功能的功能照明和強調裝飾藝術性的景觀照明兩個部分。
3．規(guī)劃深度：①主城范圍：構建總體規(guī)劃框架，對城市各級道路、交通廣場提出功能照明的指標要求及配電、控制方案；根據(jù)南京山水城林的景觀特征、城市空間的歷史痕跡，構建景觀照明系統(tǒng)，并將景觀照明要素分類提出相應控制要求；②“一城三區(qū)”范圍：提出總體規(guī)劃原則與控制要求。
4．近、遠期目標
(l)近期目標：①功能照明達標建設，完善小區(qū)照明系統(tǒng)，主城范圍內消滅盲區(qū)；②構建綠色照明體系，建設一批綠色照明示范工程和節(jié)電改造示范工程；③改造功能及景觀照明光污染嚴重的工程，結合城市道路改造和城市供電線網(wǎng)改造等同步實施架空線路整治，完成裸銅線改造，改善城市環(huán)境，保障城市照明安全運行；④建立景觀照明總體框架，建設中心區(qū)、風景區(qū)、大型公共設施集中區(qū)的景觀照明；⑤建立功能及景觀照明智能化監(jiān)控系統(tǒng)。
(2)遠期目標：①普及綠色照明工程，合理利用能源，有效消除或減少光污染和眩光；②形成突現(xiàn)城市特色的照明文化；③實現(xiàn)智能化監(jiān)控及管理系統(tǒng)；④照明功率密度達到節(jié)能指標。
（六）照明評價體系
南京規(guī)劃編制過程中為了給現(xiàn)有良莠不齊的照明市場以規(guī)范和指導，專列一章設計導則，依據(jù)城市照明設計標準，將各級道路分類，制定光環(huán)境標準，用規(guī)劃的形式指導未來的城市照明規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮出專項規(guī)劃本身引導的作用。
（七）綠色照明規(guī)劃
綠色照明是未來城市照明的主線，照明規(guī)劃代表未來，就應體現(xiàn)綠色照明。南京規(guī)劃編制時國家已著手建立綠色照明體系，因此，為引導城市照明市場集約發(fā)展，南京規(guī)劃文本中就專門加入綠色照明工程的主要目標：節(jié)約電力；減少環(huán)境污染；建立起節(jié)電照明器具的市場推廣體系，使照明節(jié)電納入正常的市場運行軌道；提高節(jié)電照明器具的產(chǎn)品質量，完善質量標準和認證體系；制定節(jié)能改造發(fā)展計劃。
（八）規(guī)劃保障
科學的規(guī)劃需要執(zhí)行體系完成規(guī)劃思路。南京規(guī)劃文本從法律、法規(guī)、建設程序、管理體制、資金保障、公眾參與保障、行業(yè)技術各方面進行保障，確保規(guī)劃條文行之有效，在南京規(guī)劃的編制過程中，充分吸取了以往多數(shù)規(guī)劃流于形式的缺陷，用政策條文的方式明確了規(guī)劃執(zhí)行方式。
三、經(jīng)驗分析
目前，各主要城市都相繼完成并發(fā)布了照明專項規(guī)劃，但仍有部分地級市縣缺少規(guī)劃。隨著低碳經(jīng)濟時代的到來照明新技術日新月異地發(fā)展，在“十二五”期間，還面臨新輪的照明專項規(guī)劃編制工作。因此如何進一步完善該項工作仍是業(yè)內人士關心的熱門話題，值得大家共同探討。在南京城市照明規(guī)劃的編制參與過程中，得出以下經(jīng)驗。
（一）資料收集
有了另外城市的成功經(jīng)驗，規(guī)劃編制才能站得高、看得遠，節(jié)省投入，提高效率。因此，第一步考察調研最重要。南京城市照明規(guī)劃小組對多個規(guī)劃已經(jīng)完成的城市進行了學習考察。深圳市是我國最早啟動城市照明專項規(guī)劃的城市之一，起點高、專業(yè)性強，從總規(guī)細化到控規(guī)至詳規(guī)層面，在全國照明行業(yè)具有示范性作用。該規(guī)劃投入了充足的人力物力，在強有力的技術支持和多家單位的配合協(xié)調下，高效順利地取得了系統(tǒng)性的規(guī)劃成果。成都市照明專項規(guī)劃，抓住規(guī)劃設計的各個環(huán)節(jié)，規(guī)劃步驟明確，充分調查現(xiàn)狀，提出該市未來道路照明建設和景觀照明設計總體原則和發(fā)展方向，并就運行技術及管理體制作了建議性的闡述，是一部全面概劃時就充分考慮了杭州、成都、深圳的優(yōu)點，結合南京實際，對癥下藥，節(jié)省了大量的前期投入，獲得了高起點。
（二）政策指導
法律法規(guī)要充分熟悉相關政策法規(guī)，要和政府的文件規(guī)定相符合，避免出現(xiàn)一個城市兩套標準的情況。這樣照明規(guī)劃才會具備統(tǒng)一和規(guī)范照明市場，引導行業(yè)健康發(fā)展的作用。
（三）專業(yè)技術
照明專項規(guī)劃涉及城市規(guī)劃、照明設計、光源制造、政策法規(guī)等多專業(yè)，因此，建立一支技術齊備的專業(yè)隊伍是編制規(guī)劃的前提條件。南京城市照明專項規(guī)劃就整合了規(guī)劃設計研究院、路燈處設計中心的專業(yè)技術；原市容局、市政公用局的法規(guī)政策等優(yōu)勢資源。以南京路燈設計中心為例，該中心得了專項設計資質，在城市功能、景觀照明設計中收集了大量數(shù)據(jù)資料，積累了豐富經(jīng)驗。在2007年完成《南京城市照明專項規(guī)劃》的基礎上，目前已編制完成《南京“十二五”照明發(fā)展規(guī)劃》的征求意見稿。新規(guī)劃包括了城市照明建設規(guī)劃、照明監(jiān)控中心發(fā)展計劃、低碳照明發(fā)展規(guī)劃等一系列內容，對未來五年城市照明發(fā)展進行了引導。
（四）框架建立
專項規(guī)劃應以突出城市特色為出發(fā)點，依靠發(fā)達的道路照明體系，結合眾多的自然、人文景區(qū)亮化，點面相聯(lián)勾畫出城市照明總體格局，總體框架的搭建是編好規(guī)劃的基礎。
目前國內照明規(guī)劃的普遍框架是：在建立和完善現(xiàn)有道路功能照明系統(tǒng)并根據(jù)城建規(guī)劃向新城延伸，以主干道為框架，構成層次分明、功能突出的功能分區(qū)，在其中和諧合理地填充景觀照明，計劃性建設縱深亮化帶，多層次、全方位、分步驟地呈現(xiàn)出城市夜景特色。在前期考察調研與成都照明處的交流中發(fā)現(xiàn)，該市專項規(guī)劃就順延以上思路，利用現(xiàn)有的環(huán)狀道路網(wǎng)和景點景區(qū)定出了夜間照明突出該市“休閑之都”特色的定位和設計思路。
（五）現(xiàn)狀調查
解決實際問題是編制城市照明專項規(guī)劃的初衷，現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)越詳細，編制規(guī)劃內容越充實豐富。所以在前期，照明現(xiàn)狀調研時要充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，統(tǒng)計出電源、器件各類設施分布現(xiàn)狀；測量道路光學，配電實際情況，得出城市總體照明設施參數(shù)平均水平。南京路燈在功能照明調研時對現(xiàn)狀調查專門立項，24小時輪班上路，歷時30天，調查了21個照明電源點、13條快速路、55條主干道、10條次干道、10條支路、8個街巷、7個交會區(qū)、3個商業(yè)片區(qū)、3個居住片區(qū)、14座立交橋、5個廣場的照明狀況，范圍覆蓋了南京主城區(qū)及近郊。獲得數(shù)據(jù)包括照度、照度均勻度、度、亮度均勻度，縱向均勻度等主要指標；電源點的電流、電壓、功率因數(shù)等電氣參數(shù)。在規(guī)劃編制中，針對現(xiàn)狀指定了交會區(qū)增加高桿照明、超亮區(qū)光源改造、照明參數(shù)不達標路段設施翻新計劃等。規(guī)劃為近幾年道路照明工程提供了參考，目前南京照明現(xiàn)狀較2007年已顯著改善。
（六）發(fā)展模式
如何讓照明專項規(guī)劃長期保鮮，并延長使用壽命，就要充分預計到遠期照明行業(yè)的發(fā)展帶來的技術革新。規(guī)劃應以科學技術為先導，以工程建設維護發(fā)展的眼光看問題。目前，根據(jù)《南京城市照明專項規(guī)劃》，南京的照明節(jié)能技術經(jīng)過長期論證、反復實驗，以變功率鎮(zhèn)流器、高光效燈具為主的新技術正在多條道路上大面積推廣；路燈防盜自動載波巡檢技術、單燈控制等領先技術正試點實驗。這些新技術的運用將給整個照明行業(yè)帶來改變。此外，工程與維護中能源合同管理模式也在討論和研究中，作為規(guī)劃編制中，應探討多種技術、管理模式的需求性，可行性，技術實驗體系、管理思想等明確地寫入規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)劃應具備的前瞻性和引領性。
（七）規(guī)劃進度
照明專項規(guī)劃是一項系統(tǒng)性工程，具有持續(xù)時間長、細節(jié)多、進度不易掌握等特點。因此，要在規(guī)定時間內交出滿意答卷，就應借鑒工程項目管理模式，制作進度計劃表，資源配置表，以及臨時措施等。這樣對項目的重要節(jié)點可以做到把握準確，完成時間充分，規(guī)劃質量便于掌 握。
（八）保障體系
照明專項規(guī)劃作為城市的一個大型項目，需要有人、才、機的投入以及各部門協(xié)調配合做保障。即以加大人力和財政資源投入為基礎，請專業(yè)的規(guī)劃設計單位共同參與提供技術支持，組建專門的規(guī)劃小組，聯(lián)絡相關單位協(xié)調配合，促成規(guī)劃工作順利推進。以深圳照明規(guī)劃為例，深圳照明中心經(jīng)前期努力，為規(guī)劃編制減少了阻力，國土資源局提供穩(wěn)定的相關政策，交管局協(xié)助道路照度測量，電力公司提供電源分布情況，設計院提供強大技術支持等。深圳光環(huán)境中心和路燈處成立了專門的規(guī)劃組和委托單位共同編制。多方面資源的協(xié)調一致，是該市照明專項規(guī)劃編制的成功之處。
此外，規(guī)劃成果的書面表達是展現(xiàn)規(guī)劃水平的主要方面，在文字敘述時應組織連貫，有章可循，再配以實景照片和效果設計圖，就能夠達到理論和形象的結合，表達真實意圖，這是各專業(yè)規(guī)劃設計的普遍要求。
四、結束語
綜上所述，城市照明規(guī)劃就是要從實際出發(fā)，用技術的語言體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，提高城市文化品位，推進行業(yè)科技進步，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。對于多數(shù)城市來說，城市照明專項規(guī)劃是一次全新的嘗試?！冻鞘姓彰鲗ｍ椧?guī)劃》的編制為下一輪城市照明專項規(guī)劃的編制拓寬了新思維。新一輪城市照明專項規(guī)劃將成為城市照明更為廣闊的發(fā)展機遇。
參考文獻
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