根據(jù)中國市政工程協(xié)會城市照明專業(yè)委員會《關于開展全國城市照明單位名錄、設施情況普查工作的通知》（中市照明[2019]第31號）精神，我們對全國城市功能照明、景觀照明的情況，用函調問卷式方式進行了調查。全面了解“十三五”期間城市照明行業(yè)各項指標完成情況和設施現(xiàn)狀，為住房和城鄉(xiāng)建設部編制“十四五”規(guī)劃提供依據(jù)，努力為從事城市照明規(guī)劃、建設、管理工作者提供系統(tǒng)、完善、準確、可信的全國城市照明設施基礎資料。
一、調查的對象
    調查對象根據(jù)城市照明專業(yè)委員會歷年掌握的城市照明管理單位1100余個，涵蓋了各省、自治區(qū)、直轄市和部分縣市級管理單位，本次函調問卷共收回310份，回收率達28.18%，調研范圍和城市規(guī)?；旧细采w了沿海、中部和西部的大中小城市。調研城市中4個直轄市全覆蓋，達100%;省會城市回復率達85%，未回復的有4個（南昌、昆明、蘭州、拉薩市）；各省的省轄市回收率較好的有河北省100%、江蘇省達85%、浙江省達73%、福建省達67%、湖南省達64%、山東省達53%。在310個城市照明管理單位中有192個城市既管理道路照明又管理景觀照明。
二、調查的內容
    此次調查共分三大方面進行調研，一是功能照明設施情況，二是景觀照明設施情況，三是對“十四五”期間城市照明建設有哪些好的意見和建議。城市照明行業(yè)調查表的主要內容有：
    1、城市照明管理機構設置情況；
    2、“十三五”期間城市照明主要指標完成情況；
    3、政府對城市照明新改建、運維、電費的投資情況；
    4、各種光源的使用情況；
    5、供配電控制系統(tǒng)；
    6、城市照明專項規(guī)劃編制情況和是否建立運行維護管理機制；
    7、對“十四五”期間城市照明設施建設有哪些好的意見和建議問卷，包括：
    (1)在“十三五”期間城市照明發(fā)展建設過程中存在的主要問題是什么？
    (2)您認為“十四五”期間城市照明重點工作是什么，有哪些好的意見和建議。
    (3)從行業(yè)發(fā)展和政策研究的角度，提出關于進一步促進城市綠色照明健康發(fā)展的指導意見，你認為政府應該做什么？
    (4)提出如何推進智慧城市，尤其對SG時代路燈布局的發(fā)展情況有哪些意見和建議。
    (5)提出如何做好景觀照明的規(guī)劃、建設、維護、管理工作意見和建議。
    (6)您認為信息化、智能化、多功能燈桿技術應如何布局和發(fā)展，在推廣試點過程中主要存在哪些問題？
    (7)您認為管理機構如何建設更有利于城市照明的建設與發(fā)展？重點在體制、機制上有什么好的建議。
    (8)其他問題。
三、城市照明行業(yè)調查的結果及分析
    根據(jù)對城市照明設施調查和函調問卷情況進行分析，可以從城市照明管理機構的設置、單位性質、管理范圍、第一章[  “十三五”期間城市照明行業(yè)調查情況主管部門、人員結構和主要指標完成情況等進行分析。
    1、城市照明管理機構、人員的設置
    從組織機構的設置情況來看，我國道路照明、景觀照明還沒有完全實現(xiàn)統(tǒng)一管理。從回復的310個城市照明管理單位中可知：
    (1)單位性質：事業(yè)單位性質的有238個，占總數(shù)的76.77%；企業(yè)性質的有72個，占總數(shù)的23.23%。
    (2)管理范圍：道路照明、景觀照明實現(xiàn)統(tǒng)一管理的有191個單位，占61.60%，只負責管理道路照明設施的有119個單位，占38.40%。
    (3)主管部門：城市照明管理單位存在多種主管部門，歸電力系統(tǒng)有23個單位，占總數(shù)的7.42%；歸住房和城鄉(xiāng)建設管理局有96個單位，占總數(shù)的30.97%；歸城市管理和行政執(zhí)法局有147個單位，占47.42%；歸市政園林局有30個單位，占9.68%；歸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和其他有14個單位，占4.50%。這種現(xiàn)象的存在勢必會影響城市照明管理的工作效率，制約城市照明建設、運維管理、節(jié)能措施和政策的落實。
    (4)單位人數(shù)：已經(jīng)回復的310個管理單位共有職工14039人。
    (5)工程技術人員：從人員結構的分析情況來看，以博士、碩士、高級職稱，中級職稱系列來分析對象，其總數(shù)占統(tǒng)計總職工人數(shù)的39.32%。其中：中級職稱的比例最大有3304人，為23.53%；其次為高級職稱有1838人，為13.09%；研究生（碩士、博士）379人，為2.7%。
    2、主要指標完成情況
    (1)節(jié)電率，要求為15%。實際用電統(tǒng)計電度數(shù)是根據(jù)各單位所報的每度電價、年城市照明電費進行測算得出的用電數(shù)。由于有些單位電費是財政與供電直接結算，無法填報，有的單位沒報總功率等等原因，編者即根據(jù)該單位所報路燈盞數(shù)，或報的經(jīng)費經(jīng)過估算的年用電數(shù)。經(jīng)普查匯總總功率年應耗電度數(shù)192.75億度，實際統(tǒng)計用電數(shù)為158.79億度，2019年的節(jié)電率為21.38%。數(shù)據(jù)僅供參考。
    (2)亮燈率，要求為道路照明主干道達98%，次干道、支路達96%。經(jīng)統(tǒng)計道路照明中主干道亮燈率達到了99.02%，次干道、支路亮燈率達到了98%。指標完成得比較好，普遍高于部頒標準。
    (3)設施完好率，要求為道路照明設施達95%，景觀照明達90%。經(jīng)統(tǒng)計道路照明設施完好率達到了96.85%，景觀照明設施完好率達到了93.72%。
    (4)要求高光效、長壽命光源應用率達85%以上。經(jīng)統(tǒng)計在高光效、長壽命光源座用上達到了93.25%。雖然LED光源各個城市都已采用，但占道路照明總燈盞數(shù)比例僅20.09%，高壓鈉燈的比例仍占多數(shù)達53%以上，在景觀照明中LED光源占比較高，達到了76.64%。
    (5)要求完善功能照明，基本消滅無燈區(qū)。新改擴建的城市道路裝燈率達100%，根據(jù)調研數(shù)據(jù)可知，有96.8%的城市消滅了無燈區(qū)，新改擴建的城市道路裝燈率達98.65%。
四、2010年- 2019年城市照明設施普查情況
    為能真實反映“十二五”和“十三五”期間城市照明設施發(fā)展情況，中國市政工程協(xié)會城市照明專業(yè)委員會在這期間開展了四次調查工作，首先在“十一五”期末(2010年底)調查全國城市照明設施情況，以便與“十三五”期末數(shù)據(jù)有個對比。
    2010年末據(jù)統(tǒng)計全國811個城市照明管理單位（含2007年底之前數(shù)據(jù)）共有城市照明設施2137.67萬盞。其中：道路照明1483.62萬盞，總功率248.43萬kw，年耗電量81.22億度，線路36.18萬krn，年總投資129.97億元。景觀照明654.05萬盞、總功率27.65萬kw，年耗電量4.15億度。
    2019年末據(jù)統(tǒng)計全國1118個城市照明管理單位（含2015年底之前統(tǒng)計數(shù)據(jù)）共有城市照明設施6272.10萬盞。其中：道路照明2726.23萬盞，總功率461.31萬kw，年耗電量158.79億度，線路59.32萬km，年總投資229.11億元。
景觀照明3545.87萬盞、總功率79.52kW，年耗電量32.43億度。
    從上述數(shù)據(jù)中可看出：2019年底1118個城市照明管理單位管理的城市照明設施比“十二五”初期凈增4134.43萬盞。其中：道路照明設施凈增1242.61萬盞，年增長8.66%；景觀照明設施凈增2891.82萬盞，年增長44.21%。
    隨著LED路燈產(chǎn)品質量和技術性能的不斷提高，在城市照明光源的應用上，道路照明從2010年LED光源的應用率3.62%，至今已達20.09%，凈增16個百分點。從這次調查情況看，一線城市北京應用率只占總燈數(shù)的5.97%、天滓10.13%、重慶14.71%、上海16.65%，都低于全國平均水平，廣州和深圳應用率較高，分別占48.55%和41.39%。而二三線城市LED兆源應用率相對較高，如湛江市95.91%、陽江市97.63%、泰州市81.14%、縣級市溧陽市86.27%。
    景觀照明LED光源在應用方面從2010年的應用率57.14%，至今已達76.64%，凈增19.5個百分點。    高耗低效的白熾燈、高壓汞燈都已被節(jié)能光源所取代。