（一）  “智能（慧）路燈”并非“多功能燈桿”   
       當(dāng)前，部分生產(chǎn)企業(yè)介紹產(chǎn)品時(shí)存在偷換概念的情況，把智能（慧）路燈和多功能燈桿混為一談，利用路燈桿作為載體，把與路燈毫無(wú)關(guān)系的各種功能安裝在路燈桿上，就說(shuō)成是所謂的“智能（慧）路燈”。這種所謂的“智能（慧）路燈”只是多了幾種與已無(wú)關(guān)的功能罷了，與“智能（慧）路燈”無(wú)關(guān)。多功能燈桿的主業(yè)是功能性照明——路燈，路燈桿上安裝多種不同的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，包括公安交通監(jiān)控、報(bào)警按鍵、污染物監(jiān)控、環(huán)境傳感器、氣象、醫(yī)療救助、WIFI、廣播、信息屏、充電樁、大數(shù)據(jù)采集等，但不是“智能路燈”的功能。這些載體必須在確保道路照明安全運(yùn)行的前堤條件下安裝，因?yàn)槁窡舨攀侵鳂I(yè)，其它功能都與城市的管理有關(guān)，這正是我國(guó)正在構(gòu)建的智慧城市所需要的。
     1、“智能（慧）路燈”的功能
     (1)控制功能：自動(dòng)或手動(dòng)遙控全夜燈、半夜燈和景觀燈的開(kāi)、關(guān)燈；以實(shí)現(xiàn)群控和組控等多樣化控制；
     (2)測(cè)量功能：自動(dòng)、手動(dòng)巡測(cè)、選測(cè)控制箱電壓、電流、有功功率、功率因數(shù)等電參數(shù)；支持單燈多檔位降功率運(yùn)行模式。
     (3)通信功能：系統(tǒng)支持多種通信方式，如230MHz無(wú)線專用數(shù)傳網(wǎng)、無(wú)線公網(wǎng)中的GPRS、CDMA、3G，GSM短消息和電力載波、光纖等多種通信方式。
     (4)告警功能：監(jiān)控終端具有停電報(bào)警功能，并能實(shí)現(xiàn)路燈電纜、變壓器等照明設(shè)施的防盜報(bào)警功能。
     (5)管理功能：計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、查詢各路燈控制箱輸出回路的亮燈率；以地理信息系統(tǒng)為數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；可與生產(chǎn)管理、數(shù)字化照明、數(shù)字化城管等系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。
     2、“多功能燈桿”的概念
     利用路燈桿作為載體的燈桿名稱叫法很多：多桿合一、智慧燈桿、智慧路燈、多功能綜合桿、多功能智能桿、多功能燈桿”等等。在住建部頒發(fā)的《道路照明燈桿技術(shù)條件> CJ/T 527-2018行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：多功能燈桿——路燈桿體除道路照明功能外，設(shè)置其它非道路照明多種功能的燈桿。因此，名稱應(yīng)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定叫“多功能燈桿”。
     “多功能燈桿”即：在路燈燈桿上安裝多種不同的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備：如公安交通監(jiān)控、報(bào)警按鍵、污染物監(jiān)控、環(huán)境傳感器、氣象、醫(yī)療救助、WIFI、廣播、信息屏、充電樁、大數(shù)據(jù)采集等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備于一體的燈桿。
      作為一種模式的創(chuàng)新，未來(lái)此類產(chǎn)品在構(gòu)建智慧城市中會(huì)發(fā)揮非常大的作用，產(chǎn)品的市場(chǎng)空間巨大。
（二）多功能路燈桿在實(shí)施推廣過(guò)程中主要存在的問(wèn)題
      目前多功能燈桿的商業(yè)模式是行業(yè)正在探索的問(wèn)題，也是多功能燈桿推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)之一。即使有運(yùn)營(yíng)商來(lái)建設(shè)多功能燈桿，但是方案中涉及氣象、交通、公安、電信、移動(dòng)、醫(yī)療救助、WIFI、廣播、信息屏、充電樁、城市管理、廣告管理等不同領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)隸屬于不同機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理，運(yùn)營(yíng)商與涉及的不同部門(mén)之間關(guān)于業(yè)務(wù)的溝通協(xié)調(diào)，是否能達(dá)成一致也是個(gè)問(wèn)題。在多功能燈桿推廣上存在的障礙，本質(zhì)上是體制的問(wèn)題。
      1、誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)？不同運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)會(huì)有各自不同的側(cè)重，完整的多功能燈桿方案或者這個(gè)方案的主要部分誰(shuí)來(lái)用，誰(shuí)來(lái)建，誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)是個(gè)巨大的問(wèn)題。
      2、誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)？即使有運(yùn)營(yíng)商來(lái)建設(shè)多功能燈桿，但是方案中涉及氣象、交通、公安、電信、移動(dòng)、醫(yī)療救助、WIFI、廣播、信息屏、充電樁、城市管理、廣告管理等不同領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)隸屬于不同機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理，運(yùn)營(yíng)商與涉及的不同部門(mén)之間關(guān)于業(yè)務(wù)的溝通協(xié)調(diào)需順暢。
      3、主體關(guān)系？在多功能燈桿推廣上存在的障礙，本質(zhì)上是體制的問(wèn)題。路燈桿是路燈管理部門(mén)管理的國(guó)有資產(chǎn)，在路燈桿上的各種載體與路燈無(wú)關(guān)，因此，多功能燈桿推廣過(guò)程中勢(shì)必要理清這些關(guān)系主體后，才能更好地推進(jìn)，以免后期維護(hù)運(yùn)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生麻煩。
      4、信息共享問(wèn)題？目前不少城市都是在搞多功能燈桿試點(diǎn)，在一個(gè)片區(qū)或某一條道路，但在桿上的監(jiān)控、氣象、救助、城市管理等的信息都沒(méi)有與一個(gè)城市的大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，據(jù)了解信息給公安他們不要，氣象信息給氣象局說(shuō)你們的數(shù)據(jù)不專業(yè)不可靠，救助信息誰(shuí)業(yè)主誰(shuí)接收，發(fā)不到救助部門(mén)，因?yàn)椴煌块T(mén)不同專業(yè)，各自為政，信息共享因體制問(wèn)題而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，多功能桿只是一種華而不實(shí)的擺設(shè)。
      5、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化？多功能路燈桿上的各種相關(guān)終端設(shè)備安裝還缺乏規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，如燈桿內(nèi)強(qiáng)、弱電的布線安全性、燈桿底部各種功能的設(shè)備空間布局，以及突發(fā)事故的應(yīng)急搶修等，那么多不同行業(yè)的管理單位誰(shuí)來(lái)指揮協(xié)調(diào)等問(wèn)題都值得引起足夠重視。
      6、由于路燈工種的單一性，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍只能滿足常規(guī)道路路燈的養(yǎng)護(hù)，對(duì)新型的多功能燈桿缺少必要的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。此外，路燈作為道路配套設(shè)施，日常報(bào)修避免不了，由于多功能燈桿涵蓋多項(xiàng)功能，涉及眾多專業(yè)領(lǐng)域，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍面對(duì)突發(fā)故障也難以作出緊急處理，容易造成安全隱患。這些問(wèn)題無(wú)形中為路燈的日常管理養(yǎng)護(hù)增加了難度。
      7、后期需要有一支專門(mén)的多功能燈桿養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，由涉及燈桿內(nèi)的各設(shè)備廠家來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，使養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍能夠掌握各模塊的基本檢修養(yǎng)護(hù)技巧，便于日常的管理，這勢(shì)必增加了管養(yǎng)成本。
      8、盈利模式和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式尚不清晰，缺乏商業(yè)驅(qū)動(dòng)力。傳統(tǒng)照明行業(yè)患得患失，新進(jìn)的科技與通訊行業(yè)則在亦步亦趨，持觀望態(tài)度。
（三）如何合理有效地推廣運(yùn)用多功能燈桿
      1、多功能燈桿的建設(shè)原則。多功能桿的布局應(yīng)根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)劃的可根據(jù)不同業(yè)務(wù)主管部門(mén)的需求確定，原則上可以分為三類：一是對(duì)于新（改、擴(kuò)）建的工程，應(yīng)依規(guī)或依需進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)成本應(yīng)納入主體工程中；二是既有工程，應(yīng)盡可能利用原路燈桿件進(jìn)行功能整合，改造成本應(yīng)納入城市長(zhǎng)效管理資金；三是在建設(shè)或改造初期，建設(shè)單位應(yīng)充分征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)階段和近期發(fā)展的需求，做到近遠(yuǎn)統(tǒng)籌。
      2、多功能燈桿的功能設(shè)置要因地制宜。根據(jù)城市的規(guī)?；驁?chǎng)地，合理的配置各項(xiàng)功能，先搞示范點(diǎn)，循序漸進(jìn)地逐步推廣應(yīng)用。城市中擁堵的道路上不宜帶充電樁，也不是每根路燈燈桿上都必須裝交通監(jiān)控、污染物監(jiān)控、大氣質(zhì)量監(jiān)控、氣象、醫(yī)療救助等功能。不能為了“推廣”而推廣華而不實(shí)、無(wú)應(yīng)用價(jià)值的功能。
      3、多功能桿的建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。各地城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)盡快制定出臺(tái)多功能桿的規(guī)劃或建設(shè)應(yīng)用導(dǎo)則，制定跨部門(mén)的聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定各種設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、管理等制度或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。明確需求部門(mén)提出需求的路徑和時(shí)限，建設(shè)部門(mén)建設(shè)和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等。
      4、多功能桿的管理維護(hù)。各地應(yīng)明確多功能桿的產(chǎn)權(quán)分界原則，針對(duì)新的管養(yǎng)的范圍研究制定管養(yǎng)的定額、標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的管養(yǎng)隊(duì)伍和人員，重新明確不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間的職責(zé)范圍。
      5、標(biāo)準(zhǔn)框架體系方面。標(biāo)準(zhǔn)化是支撐多功能燈桿建設(shè)的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)化可以有效規(guī)范多功能燈桿的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行及設(shè)備制造。而多功能燈桿相關(guān)技術(shù)和市場(chǎng)尚處在不斷發(fā)展變化中，還涉及跨領(lǐng)域和跨部門(mén)制度支撐問(wèn)題，目前標(biāo)準(zhǔn)化工作難度較大，框架體系尚未建立。建議加強(qiáng)多學(xué)科多領(lǐng)域的交叉融合，城市照明、市政、交通、公共安全等各管理領(lǐng)域協(xié)同，加快多功能燈桿標(biāo)準(zhǔn)框架體系建設(shè)。
      6、多功能桿的數(shù)據(jù)權(quán)限和應(yīng)用。多功能桿產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)分為兩大方面，一是可以共享的數(shù)據(jù)信息，二是不能共享的數(shù)據(jù)信息，應(yīng)針對(duì)不同要求的數(shù)據(jù)，采用不同的通訊組網(wǎng)。對(duì)于能夠共享的數(shù)據(jù)應(yīng)制定數(shù)據(jù)報(bào)備的標(biāo)準(zhǔn)和共享的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不能共享的數(shù)據(jù)應(yīng)從多功能桿的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和通訊接口設(shè)計(jì)等方面保證數(shù)據(jù)的安全。